Moscow-Post RSS
10 Декабря 2016

Николай Никифоров: «распил» «халтурой» не прикроешь?

Как и предполагал The Moscow Post, в инициативе главы Минкомсвязи Николая Никифорова по созданию АНО для финансирования разработчиков софта обнаружились механизмы лоббирования иностранных структур, а также признаки «распила» бюджетных средств. В итоге в Минэкономразвития отвергли данный проект.

Николай Никифоров: «распил» «халтурой» не прикроешь?

Сорванный проект

Прогнозы The Moscow Post относительно «коррупционной составляющей» проекта создания автономной некоммерческой организации (АНО) при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь) РФ оказались верны.

Ранее The Moscow Post выдвигал версию о том, что через это АНО глава Минкомсвязи Николай Никифоров может «увести» в офшоры 18 млрд.руб.

В результате после разгоревшегося скандала и серьезных просчетов подчиненных Никифорова идея о создании АНО для финансирования разработчиков софта была отвергнута руководством Министерство экономического развития https://roem.ru/30-06-2015/199164/miekonom-18-yardov/ (Минэкономразвития)

Скандальная инициатива

Все началось с того, что Минкомсвязи попросило 18 млрд рублей из бюджета на импортозамещение софта.

Разумеется, в том, чтобы развивать российский софт – нет ничего плохого. А вот разворовывать выделенные на это деньги – это уже явное преступление.

О том, что в проекте Никифорова по поддержке российских разработчиков не все так гладко, стало понятно после того, как министр представил широкой общественности свою концепцию дальнейшего развития этой идеи.

Все дело в том, что распределять эти 18 млрд руб. (по замыслу министра) будет не само Минкомсвязи (как обычно бывает в таких случаях), а некая автономная некоммерческая организация, об учредителях которой пока ничего неизвестно.

Эксперты уверены, что создаваемая «АНО коллективной разработки программного обеспечения» (АНО КРПО) – это обычная посредническая структуры для освоения бюджетных денег, через которую спокойно может осуществляться «распил», а чиновники при этом не будут нести никакой ответственности.

Чего хотел Никофоров?

Николай Никифоров рассказывал, что за 3–5 лет АНО распределит 18 млрд руб. правительственных грантов для разработчиков программного обеспечения. Кстати, только в 2015 году через это АНО могло пройти от трех до пяти миллиардов рублей .

Проекты-грантополучатели, по мнению министра, должны решить поставленную министерством задачу импортозамещения софта и помочь отечественным разработчикам в борьбе за долю российского рынка.

Предложение о создании АНО Минкомсвязи направляло в Минфин и Минэкономразвития. Как и следовало ожидать, в экономических ведомствах к этому проекту отнеслись крайне настороженно.

Деньги «на ветер»

Причем большая часть нареканий представителей Минфина и Минэкономразвития была связана с теми ошибками, которые подчиненные Николая Никифорова допустили, когда подготавливали документацию по своему проекту.

Николай Никифоров, глава Минкомсвязи

Ведь, запросив 18 млрд руб. на трехлетний срок до 2018 года, Минкомсвязи так и не проработало механизм дальнейшего финансирования, из-за чего нельзя оценить размер перспективных затрат бюджета.

Иными словами, получается, что потратив деньги на гранты, Никифоров отпускал проекты по разработке софта в «свободное плавание», в ходе которого они в лучшем случае были бы перекуплены иностранными компаниями, а в худшем бы – «развалились» без бюджетных денег. В итоге 18 млрд руб. были бы потрачены напрасно.

Для «распила» все было готово?

Весьма интересным кажется и тот факт, что устав АНО предусматривает предпринимательскую деятельность, но не объясняет, как дальше будет использоваться полученный доход.

По мнению экспертов, одно только это обстоятельство позволяло бы чиновникам Минкомсвязи в дальнейшем вывести «под благородным предлогом» из АНО заработанные финансы. Если бы Никифоров хотел обеспечить доход для государства, он бы мог банально писать в проект АНО, что весь доход этой структуры будет перечисляться в «российскую казну». Но, увы, этого сделано не было.

Кроме этого расходы на уставные цели АНО не позволяют оценить ни количество человек, которые будут привлекаться к выполнению работ, ни продолжительность реализации проектов. Очевидно, что эта «ошибка» была допущена намеренно, чтобы чиновники более легко могли бы «пилить» выделяемые через АНО финансы.

Более того, расходы на работу самой АНО Минэкономразвития считает завышенными. А ведь завышение расходов на любой проект всегда считалось одним из самых главных признаков «распила».

Никифоров против Улюкаева

Так что, «забраковав» проект Николая Никифорова, министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев сделал явно полезное для бюджета дело – спас от «растаскивания» целых 18 млрд руб.

При этом в некоторых СМИ, стали появляться публикации, что Минэкономразвития якобы «тормозит» разработчиков программного обеспечения. Но в чем это «торможение» проявляется? В защите бюджетных средств от «раздербана»?

Алексей Улюкаев, глава Минэкономразвития

Похоже, что Никифоров уже начал «катить бочку» на Улюкаева, что вскоре может привести к серьезному конфликту среди министров. Но что же глава Минкомсвязи может достичь этой конфронтацией? Тем, что его «вышибут» из Белого Дома?

Конечно, массу ошибок в проекте Минкомсвязи по созданию АНО можно было бы свалить на банальную «халтуру» (мол, торопились подручные Ливанова перед отпусками), однако «распил» «халтурой» прикрыть довольно сложно. Ведь экспертов не проведешь.

Российские деньги уйдут иностранным фирмам?

В «кипучей деятельности» министра Никифорова по замещению иностранного софта российским ключевую роль играет так называемый «отраслевой план импортозамещения программного обеспечения (ПО)»

Согласно этому плану, доля импортных клиентских и мобильных операционных систем на российском рынке должна снизиться с нынешних 95 до 75% к 2020 году и до 50% к 2025 году.

На первый взгляд эта мысль кажется вполне здравой. И логично было бы выбрать приоритетными проектами для разработки софта тоько наработки российских компаний, которым (по официальной версии) и должны идти гранты.

Однако, на самом деле в числе приоритетных проектов нашлось не мало иностранных разработок, права на которые, соответственно, не принадлежат российским компаниям.

Например, в категории мобильных операционных систем приоритетным проектом был выбран проект финской Jolla , требующий 1,89 млрд руб. бюджетных средств при общей стоимости в 2,225 млрд руб.

В категории средств управления облачной инфраструктурой главным был выбран совместный проект компаний Parallels Research, «Мирантис» и Jelastic. Получаются, что часть средств из 18 млрд руб. опять уйдет «на Запад». Ну и где же тут хваленое импортозамещение?

Иностранные лоббисты?

Впрочем, защитник российских программистов из Никифорова явно «неважный». Зато в лоббизме иностранных корпораций его вполне можно заподозрить. А после того, как в октябре 2014 года руководство Минкомсвязи выступило против запрещения госструктурам закупать зарубежный софт , если есть российские аналоги, все встало окончательно понятно.

Ведь подобными заявлениями Никифоров явно защищает интересы иностранных разработчиков. Кстати, ранее директором департамента организационного развития Минкомсвязи была Светлана Ершова , которая уволилась в 2014 году.

Светлана Ершова, экс-директор департамента организационного развития

А ведь ранее она работала в Microsoft Russia и вполне могла лоббировать интересы американской компании, находясь на ключевой должности в Минкомсвязи.

Евгений Ковнир, директор департамента развития отрасли информационных технологий Минсвязи

Директор Департамента развития отрасли информационных технологий Минсвязи Евгений Ковнир ранее также работал в Microsoft Russia («Майкрософт Россия») , дочке американского гиганта Microsoft .

На связи с Microsoft

Разумеется, пока на ведущих должностях в Минкомсвязи работают топ-менеджеры, заподозренные в лоббировании интересов иностранных компаний (в частности, Microsoft), глупо думать о реальной поддержке подчиненными Никифорова российских разработчиков.

Зато в лобби интересов Microsoft оказался заподозрен и сам министр связи. Ведь, когда Никифоров еще был министром информатизации и связи Татарстана, именно его стараниями Microsoft Windows 7 и Microsoft Office 2010 появились на татарском языке .

Кстати, директор по исследованиям и стратегии Microsoft Крейг Джеймс Манди (после ухода Билла Гейтса фактически второй человек в компании - прим.ред.) публично заявлял, что ему очень импонирует министр связи РФ Николай Никифоров.

Глупо думать, что, если бы Никифоров действительно боролся бы с засильем иностранного софта на российском рынке, то о нем бы столь лестно отзывались бы в Microsoft. Скорее уже министр поддерживает именно Microsoft, а не отечественных разработчиков.

Офшоры и «откаты»

По мнению экспертов, деятельность иностранных лоббистов в структурах Минкомсвязи уже стала угрожать государственной безопасности РФ. Ведь из-за подчиненных Никифорова фирмы с американскими и британскими владельцами фактически получили доступ к инфраструктуре электронного правительства РФ. Речь идет о двух разработках, заказанных «Почтой России» (ФГУП, подведомственное Минкомсвязи).

Единственным поставщиком в разработке «Электронной почтовой системы» (стоимость 18,3 млн рублей) стало ООО «Эпам Системз». Владельцы этого ООО — Epam Systems Ltd (Кипр) и Epam Systems Inc. (США) .

Дмитрий Страшнов, руководитель ФГУП «Почта России»

Контракт на 18,8 млн рублей на разработку сервиса электронных заказных писем для «Электронной почтовой системы», также в качестве единственного поставщика, получило ООО «Люксофт Профешнл». Владельцы — Luxoft International Company Ltd (Кипр) и Luxoft UK Ltd (Великобритания).

В данном случае к министру связи Николаю Никифорову и к главе ФГУП «Почта России» Дмитрию Страшнову, в чьей структуре процветают схемы по незаконной «обналичке» http://izvestia.ru/news/584230 , возникает целый ряд вопросов.

Во-первых, не ясно, почему структуры, подконтрольные Luxoft International Company Ltd и Epam Systems Ltd, оказались единственными претендентами на выполнение госконтрактов с ФГУП «Почта России»?

В-вторых, интересно, почему Страшнов и Никифоров одобрили привлечение фирм из США и Великобритании для разработки инфраструктуры электронного правительства РФ, прекрасно осознавая опасность «утечки» персональных данных граждан РФ к западным спецслужбам?

В-третьих, почему Страшнов и Никифоров не предоставили эти контракты российским разработчикам? В РФ ведь есть множество собственных компаний, прекрасно разрабатывающих высококачественный софт.

Ответом на все эти вопросы может быть версия о том, что представители американской Epam Systems Inc. и британской Luxoft UK Ltd банально «откатили» российским чиновникам за этот контракт, который позволит этим фирмам не только получить доступ к данным граждан РФ, но и сорвать неплохой куш в виде бюджетных денег.

И еще не ясно, зачем этот контракт фирмам из США и Великобритании нужно реализовывать через кипрские офшоры? Зачем в сделке нужен еще один явно лишний посредник? Чтобы «попилить» деньги при госзаказе?

Никифорова «крышуют» Чемезов, Минниханов и Усманов?

Разумеется, после всех этих скандалов с офшорами и «распилами» возникает два вполне логичных вопроса: «Почему Никифоров до сих пор занимает пост министра?» и «Кто является его покровителем?»

Сергей Чемезов, глава «Ростеха»

По мнению экспертов, Никифоров был и остается человеком президента Республики Татарстан Рустама Минниханова, якобы «сосватавшего» своего «молодого протеже» влиятельному главе «Ростеха» Сергею Чемезову.

Именно руководитель «Ростеха», по информации СМИ, пролоббировал назначение Никифорова на федеральную должность на пару с олигархом Алишером Усмановым, контролирующим акционером одного из операторов «большой тройки» — «Мегафона». Кстати, с руководством «Мегафона» хорошие отношения поддерживает и Рустам Минниханов.

Афера с «Иннополисом»

В Татарстане также были «распильные скандалы» с участием Никифорова. К примеру, по данным Счетной палаты (СП), в декабре 2012 года в Минкомсвязи имело место нецелевое расходование 1,7 млрд рублей.

Отметим, что строительство наукограда под Казанью было начато в июне 2012 года. На торжественной церемонии присутствовали премьер-министр России Дмитрий Медведев и глава Микомсвязи Николай Никифоров (до мая того же года — вице-премьер и министр информатизации и связи Республики Татарстан).

Так вот, в сентябре все того же года, согласно акту СП, Минкомсвязи предложило внести изменения в бюджет: выделить ОАО «Иннополис» в 2012 году 5,7 млрд рублей, а в 2013-м — 3 млрд «в целях создания и развития инновационного центра «Иннополис». Эти активы должны были быть внесены в уставный капитал ОАО «Иннополис».

Но 6 декабря 2012 года в Казани появилось еще одно ОАО «Иннополис». Компания была зарегистрирована в той же налоговой инспекции, что и первое ОАО. У нее тот же гендиректор — Евгений Данилов (в прошлом возглавлял подразделение «Ростелекома» в Татарстане). Но другой уставный капитал — 100 тыс. рублей, и, естественно, другие ОГРН и ИНН.

В итоге 26 декабря 2012 года Минкомсвязи перечислило 1,7 млрд рублей новому «Иннополис», что и было по мнению аудиторов незаконно. То есть подчиненные Никифорова «отправили не по адресу» почти 2 млрд рублей.

Деньги ушли в «Ак Барс»

Но где же в конечном итоге оказались бюджетные деньги? Как выяснилось, Счетная палата обнаружила 1,5 млрд рублей госсубсидий для «Иннополиса» на депозитном счете банка «Ак Барс» (близкого к руководству Татарстана).

Аудиторы Счетной палаты установили, что 1 января 2013 года на расчетном счете «Иннополиса» находилось 1,8 млрд руб., а через год эта сумма выросла почти на 3 млрд руб. до 4,8 млрд руб., из которых 3,3 млрд руб. лежали на расчетном счете «Ак барса», а почти 1,5 млрд руб. - на депозите.

Получается, что господин Никифоров мог получить щедрые проценты по вкладу. Но как же связаны «Ак Барс» и «Иннополис» (помимо министра)? Все дело в том, что «Ростех» вскоре создаст крупный IT-центр в «Иннополисе» .

Весьма интересно, что весной 2014 года гендиректором дочерней компании Ростеха «РТ-Электронные услуги», которая занимается ИТ-проектами в федеральных и региональных ведомствах, был назначен бизнесмен из Татарстана Камиль Газизов . Он же стал гендиректором внутреннего интегратора «Ростехнологий» - компании «РТ-Информ».

Если из «РТ-Электронные услуги» Газизов ушел в ноябре 2014 года , то «РТ-Информ» он возглавляет до сих пор.

Ранее Газизов был главой аппарата гендиректора «Ак Барс холдинга» и руководителем входящей в холдинг айтишной компании «АйТиСи». Таким образом, на данный момент Газизов через свой административный ресурс в «Ростехе» может лоббировать, чтобы деньги от Минсвязи, выделенные на «Иннополис», шли именно через «Ак Барс».

Подобный расклад выгоден и Никифорову, и Чемезову. Жаль, конечно, что теперь федеральные средства могут с легкостью быть «распилены». Однако, пока Никифорова и все его схемы «крышует» руководство «Ростеха», глава Минкомсвязи почти не уязвим для силовых ведомств.

Но хочется верить, что «иммунитет от следствия» имеет лишь временный характер, а когда-нибудь силовики смогут «разобраться» со всеми «махинациями» министра Никифорова.

Добавить комментарий

Ощущение заказухи. Просто некоторые вещи явно высосаны из пальца.А.Матросов (03 Июля, 14:02)

The Moscow Post — ежедневная информационно-аналитическая газета
Rambler's Top100 Яндекс.Метрика

Все что вредно для вашего здоровья