Бюджет РФ все меньше зависит от экспорта нефти и газа. Это хорошая новость, но имеется и плохая: похоже, отныне ради пополнения казны сделана ставка на штрафы с граждан и юридических лиц. За год их размер вырос почти вдвое и составляет теперь значимую часть бюджета государства. В первом квартале 2025-го года объем начислений по налоговым нарушениям – штрафы, пени и проценты, составил 190 млрд рублей.
Так, размер различных пени с 2024 года вырос до исторического максимума 183 млрд рублей и, если тенденция сохранится, то к концу 2025-го с одних только "штрафных санкций" в казну набежит рекордная сумма в 800 млрд рублей.
Однако сначала рассмотрим, как обстоят дела в области применения прямых штрафов к гражданам РФ и юридическим лицам. Тут налицо прогрессивное удвоение и утроение сумм, а в применении – "живость необыкновенная", как говаривал Николай Гоголь.
Только что Государственная Дума рассмотрела и приняла в третьем чтении закон о штрафах за несообщение в военкомат о переезде внутри РФ. Сейчас (пока закон не вступил в силу) за несообщение в военный комиссариат о переезде военнообязанных граждан штрафуют на сумму от 1000 до 5000 руб. При этом наказание за неявку в военкомат не предусмотрено. По новому закону, если при переезде на новое место пребывания (без регистрации) гражданин не известит об этом Министерство обороны, в частности – военкомат, или не явится туда вовремя по повестке, то заплатит штраф от 10 тыс. до 20 тыс. рублей.
Самая больная тема: штрафы на автовладельцев за нарушение ПДД или передвижение без страховки ОСАГО. С 1 января 2025 года скидку за быструю уплату штрафа уменьшили вдвое, а штрафы за многие нарушения выросли в 1,5 раза. Или даже в 2,25 раза, если сравнивать размеры полного штрафа со скидкой. Плюс, появилось два дополнительных состава нарушений.
Интересная баталия развернулась вокруг полисов ОСАГО. С 1 января 2025 года был добавлен штраф за повторную езду без полиса. Теперь при повторном нарушении придется заплатить от 3 000 рублей до 5 000 рублей, против 800 рублей, как прежде. Однако, денежный рудник в данном случае гораздо глубже, чем кажется, и государство хочет вычерпать его до дна. По статистике от страхового брокера Mains, из почти 40 млн водителей в России без ОСАГО ездят около 2-3 млн. Распределение "бесполисных" водителей по стране неоднородно: например в Москве или Татарстане страховка есть почти у всех автовладельцев. В прочих регионах без обязательного полиса ОСАГО ездит практически каждый второй автомобилист.
Отсюда родилась идея проверки ОСАГО у водителей по камерам дорожного видеонаблюдения. Недавно Президент России Владимир Путин поручил ускорить внедрение автоматического контроля полисов через камеры. Правительство, ЦБ и МВД должны принять меры уже к 1 ноября этого года. Правда, предполагалось, что определение наличия-отсутствия полиса по номерам автомобилей будет проходить первое время как эксперимент. Во время тестового периода автовладельцев без обязательного полиса ОСАГО штрафовать не собирались. Нарушителям должны были направляться предупреждения на Госуслугах, вплоть до конца эксперимента, пока не будет отлажена система и исправлены возможные баги.
Теперь выяснилось, что власти хотят отказаться от тестирования системы, так как проблемы с наполнением бюджета не могут ждать. Не растрачивая драгоценное время на эксперименты, водителей предлагается сразу начать штрафовать. С такой инициативой в Правительство РФ обратилось Министерство финансов. В обращении Минфина уточняется: результатом выполнения этого поручения будет запуск электронной проверки полисов ОСАГО. А также автоматическая выписка автовладельцам постановлений об административных нарушениях, то есть штрафов.
Министерство финансов обеими руками поддержал Центробанк. В пресс-службе ЦБ сообщили, что приветствуют скорейший запуск контроля полисов ОСАГО с помощью камер. В банке рассчитывают, что это повысит защищенность на дорогах всех автомобилистов. Это логично. Кто бескорыстно заинтересован наладить конвейер штрафов, ради безопасности автовладельцев? Только две организации – Минфин и Центробанк.
Из обширного перечня штрафов на юридических лиц можно, как пример, привести свежий: с 7 июня 2025 года в КоАП РФ были внесены изменения, которые предусматривают штрафы за продажу несовершеннолетним напитков-энергетиков. За продажу ребенку безалкогольного тонизирующего напитка должностное лицо штрафуют на сумму от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, а компанию – от 300 тыс. до 500 тыс. рублей. Штрафы за продажу вейпов и электронок на рассмотрении, но мало сомнений, что они будут такими же лошадиными.
Как уже говорилось, до исторического максимума 183 млрд рублей, выросли доходы государства от различных пени. Основная масса долгов перед ФНС, как правило, приходится на организации. Как правило, доначисления касаются НДС, акцизов и налога на прибыль. Однако, на фоне высокой ключевой ставки ЦБ, роста издержек и корпоративных налогов, у предпринимателей заметно снизилась ликвидность бизнеса и увеличился кассовый разрыв. Из-за нехватки оборотных средств компании все чаще задерживают платежи, после чего должны дополнительно платить пени за просрочку.
Пени, напомним, начисляются за каждый день просрочки платежа. До 2025 года действовал порядок расчета неустойки по фиксированной ставке — 1/300 ключевой ЦБ в день. Для начала увеличилась сама ключевая ставка, от которой зависит размер пени: в 2024-м году она поднялась с 16 до 21 процента. К этому теперь введен дифференцированный подход к просрочке платежей: за первые 30 дней задержки применяется та же ставка 1/300, с 31-го по 90-й день — 1/150, после трех месяцев — снова 1/300. Таким образом, кто просрочил налоговый платеж более чем на 30 дней, теперь вынуждены платить вдвое больше. Как считают финансовые эксперты, это стало основным фактором роста начислений в бюджет.
Нельзя не отметить, что значимый эффект в собираемости налогов и штрафов дало фискальное нововведение: сотрудничество ФНС и маркетплейсов. Программа начала работать в конце 2024-го года: онлайн-магазины стали выявлять и фиксировать факторы риска среди продавцов, а данные отправлять непосредственно в ФНС.
Все ранее сказанное вписывается в план Министерства финансов — в документе о налоговой политике на 2025 год он обозначил цель повысить собираемость платежей в бюджет сохраняя "налоговую стабильность". Это значит, что не афишируемая ставка была сделана на "неналоговые поступления": рост сборов и акцизов, рост тарифов ЖКХ до 25 процентов, удержание инфляции в контролируемом коридоре. А также ужесточение сбора имеющихся налогов в сочетании с незаметным сокращение расходов на амбициозные проекты и социальные обязательства перед населением.
Если, в соответствии с прогнозом, к концу года сумма начисленных пени и штрафов достигнет 800 млрд рублей, для бюджета это станет серьезной статьей доходов. Сумма окажется сопоставимой с тратами на ряд национальных проектов. В условиях того, что Минфин увеличил прогноз по дефициту бюджета до 3,8 трлн рублей на этот год, эти деньги могли бы здорово поддержать финансовый план.